（通訊員 文杰）5月30日，在冷水灘區(qū)政務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，從提交申請(qǐng)到獲得許可，不用現(xiàn)場(chǎng)核查，只要簽訂許可承諾，不到一個(gè)小時(shí)，市民黃紅英就為自己新開辦的“樂樂便利店”拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。這是冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施告知承諾許可機(jī)制以來(lái)發(fā)放的第一張食品經(jīng)營(yíng)許可證。

6月6日，筆者從冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為深化“放管服”改革，不斷推進(jìn)“一件事一次辦”，該局出臺(tái)告知承諾制許可等多項(xiàng)措施，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程。

全程電子化申報(bào)。辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證原則上在網(wǎng)上進(jìn)行全程電子化申報(bào)，做到“線上申報(bào)是原則，線下申報(bào)是例外”。凡是通過全程電子化申報(bào)的，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)遞交紙質(zhì)材料。

告知承諾制許可。對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，僅進(jìn)行預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品、含冷藏冷凍食品）的，采取告知承諾制辦理許可證。即申請(qǐng)人按照要求書面承諾達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)許可條件才進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，在不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的情況下，先行頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，待現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果合格后，申請(qǐng)人方可從事申請(qǐng)事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從業(yè)人員健康合格證不作為受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的條件，但應(yīng)當(dāng)作為現(xiàn)場(chǎng)核查和日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化后置監(jiān)管。采取告知承諾制辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得食品經(jīng)營(yíng)許可證之日起20日內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)。在規(guī)定期限內(nèi)，申請(qǐng)人沒有提出現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)的，不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；超過規(guī)定期限，申請(qǐng)人沒有提出現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)或核查結(jié)果不符合許可要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其已經(jīng)取得的食品經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)ζ渥鞒霾挥柙S可的決定。采取告知承諾制辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，尚未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或核查結(jié)果不合格的，申請(qǐng)人擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)撤銷其已經(jīng)取得的食品經(jīng)營(yíng)許可證，視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，依法立案嚴(yán)肅查處，且對(duì)該申請(qǐng)人不再適用告知承諾制申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

探索便民改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于采取告知承諾制取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的：由于申請(qǐng)人違反承諾，未達(dá)到法定條件擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成后果，不追究審批人員的責(zé)任；在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)管人員還未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或核查結(jié)果不合格，申請(qǐng)人違反承諾，未達(dá)到法定條件擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成后果的，不追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

不適用告知承諾制辦理許可的情形。對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品(含食堂、餐飲)制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等的，不適用告知承諾制辦理許可證，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，方可對(duì)核查結(jié)果合格的申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。