YZCR-2020-01001

永政辦發(fā)〔2020〕3號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的實施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永相關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，結(jié)合永州實際，經(jīng)市人民政府同意，特制定疫情防控支持政策。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，特別是疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)。（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》工信部聯(lián)企〔2011〕300號）。

二、支持開工復(fù)產(chǎn)

1．幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）對重點企業(yè)安排專人開展“一對一”幫扶服務(wù)，積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運輸、流動資金不足等難題，尤其是指導(dǎo)協(xié)助中小企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的疫情防控工作，針對中小企業(yè)亟需的交通、物流、運輸需求，提供點對點服務(wù)。各級政府必須確保開工企業(yè)的口罩、體溫槍、消殺用品等防疫物資供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市工信局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

2．支持擴大防疫物資生產(chǎn)。積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)疫情防控緊缺物資，對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè)，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續(xù)。積極爭取省里項目支持，重點支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，進一步擴大產(chǎn)能，符合條件的按設(shè)備投資額的50%給予補助；支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型，新增防疫物資生產(chǎn)線，生產(chǎn)口罩、防護服、消殺用品等，快速形成產(chǎn)能，按轉(zhuǎn)產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補助，市縣財政安排一定產(chǎn)業(yè)基金進行扶持；省市重點聯(lián)系企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品實行政府統(tǒng)購統(tǒng)調(diào)統(tǒng)銷。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市衛(wèi)健委、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局）

三、穩(wěn)定職工隊伍

3．實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)復(fù)工后，對按時返崗連續(xù)上班三個月以上的員工給予300元每月的補貼，經(jīng)費從人社相關(guān)資金中列支。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市人社局、市財政局）

4．降低和緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后補交，不影響個人權(quán)益；督促落實《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（永發(fā)〔2019〕13號）文件有關(guān)保費繳交規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市醫(yī)療保障局）

四、加強金融支持

5．加強中小企業(yè)信貸支持。為加強疫情防控，各銀行機構(gòu)要加大對中小微企業(yè)的金融支持，緩解中小企業(yè)困難，2020年中小企業(yè)信貸余額不少于2019年同期余額。對受疫情影響暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，可通過延期還貸、展期續(xù)貸、下調(diào)利率、免收利息、增加中長期貸款等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。因疫情影響未能還款的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作為逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。（責(zé)任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

6．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是疫情防控重點領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

7．強化融資擔(dān)保服務(wù)。為加大受疫情影響的中小企業(yè)貸款支持，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要積極主動拓展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；對受疫情影響較大的企業(yè)和直接生產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)新增單筆1000萬元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，本年度的擔(dān)保費率降低至1%；對受疫情影響較大的在保中小企業(yè)酌情降低擔(dān)保費率。對于確無還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。對市政府確認的疫情防控重要企業(yè)，擔(dān)保公司可以根據(jù)政府批示對其開啟擔(dān)保綠色通道，實行降低擔(dān)保費、簡化辦理手續(xù)、減少抵押等優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

五、減輕企業(yè)負擔(dān)

8．減免中小企業(yè)房租。對承租各級政府自有標準廠房的中小企業(yè)，免除其2020年2、3月份房租。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局）

9．減免中小企業(yè)稅費。因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。疫情期間，稅務(wù)部門開通稅務(wù)網(wǎng)上申報、辦理業(yè)務(wù)，開辟綠色通道。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

本實施意見自2020年2月8日起執(zhí)行，至2020年8月7日止。中央、省出臺相關(guān)支持政策，永州市遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2020年2月7日