湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 嚴(yán)萬達(dá)　通訊員 朱思齊 羅江南

如何讓企業(yè)在創(chuàng)新中“挑大梁”？如何吸引并留住優(yōu)秀科技人才？如何落實(shí)財(cái)政保障？今天，在《永州市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，永州市科技局黨組書記、局長易先平，永州市人社局黨組副書記、副局長鄒越，永州市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員李四君對(duì)新出臺(tái)并印發(fā)的《若干措施》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化永州實(shí)踐提供科技支撐

永州市科技局黨組書記、局長易先平介紹，《若干措施》的出臺(tái)，是深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話和指示精神，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的具體行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)永州科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

有利于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)?！度舾纱胧吠ㄟ^支持基礎(chǔ)研究、打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育壯大創(chuàng)新主體等措施，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，通過科技金融支持和人才隊(duì)伍建設(shè)，打通資金鏈和人才鏈，形成全方位的創(chuàng)新支持體系，將進(jìn)一步優(yōu)化永州創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

有利于提升創(chuàng)新能力。《若干措施》聚焦研發(fā)投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過激勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)增加研發(fā)投入，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，開展技術(shù)交易補(bǔ)助等措施，推動(dòng)永州在關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的突破，增強(qiáng)區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力。

有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！度舾纱胧穲?jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞永州“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施科技企業(yè)分類培育等措施，培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化永州實(shí)踐提供科技支撐。

讓企業(yè)站上創(chuàng)新的“C位”

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

永州市科技局黨組書記、局長易先平介紹，《若干措施》從四個(gè)方面支持企業(yè)科技創(chuàng)新，讓企業(yè)站上創(chuàng)新的“C位”。

一是促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。不僅全力落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除與高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，還幫助研發(fā)投入增長顯著的企業(yè)爭(zhēng)取省財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)研發(fā)投入大且賬目規(guī)范的企業(yè)給予市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新主體加大研發(fā)力度。如年度研發(fā)投入200萬元以上的企業(yè)和1000萬元以上的企業(yè)，均可獲得相應(yīng)資金激勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)5萬元，切實(shí)減輕企業(yè)創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新積極性。

二是支持企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)。永州對(duì)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類平臺(tái)等各類創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行了梳理，也對(duì)其他同等層次的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行了說明，各類平臺(tái)按層級(jí)給予經(jīng)費(fèi)支持，如新認(rèn)定的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可獲100萬元經(jīng)費(fèi)，省級(jí)平臺(tái)可獲50萬元經(jīng)費(fèi)。從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷夯實(shí)科研基礎(chǔ)條件，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。

三是梯度培育科技型企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)分類培育，新認(rèn)定或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、首次備案的科技型中小企業(yè)等均在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從0.5萬元到15萬元不等，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目可獲豐厚后補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

四是金融支持企業(yè)創(chuàng)新。深化科技金融改革，持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，同步實(shí)施科技保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，構(gòu)建“股貸債?！甭?lián)動(dòng)體系，化解企業(yè)創(chuàng)新資金困境。

為科研人員松綁賦能

《若干措施》在吸引和培育科技人才方面有哪些亮點(diǎn)？在推動(dòng)政策落地上有何舉措？

永州市人社局黨組副書記、副局長鄒越介紹，《若干措施》支持企業(yè)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，積極為科研人員松綁賦能，科技人才職稱申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及外國專家人才引進(jìn)均獲有力支持。

如，對(duì)企業(yè)科技人才分層級(jí)支持，企業(yè)研發(fā)人員新獲得高級(jí)以上職稱且繼續(xù)在該企業(yè)工作滿1年的，正高資助2萬元/人、副高資助0.5萬元/人。支持在高校、科研院所開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股，不再限制占注冊(cè)資本比例。

結(jié)合《若干措施》和人社工作職責(zé)，永州人社將通過如下舉措，推動(dòng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)：加大人才培養(yǎng)力度。加大政策宣傳力度，簡化職稱評(píng)審流程，持續(xù)開展民營企業(yè)專場(chǎng)職稱評(píng)審。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)博士后科研流動(dòng)站、工作站。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制

《若干措施》的政策落實(shí)有哪些財(cái)政保障措施？永州市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員李四君介紹， 永州建立了資金、機(jī)制兩大保障，助力科技創(chuàng)新發(fā)展。

資金保障。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，文件中涉及的支持資金，按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行市、縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保政策實(shí)施有相應(yīng)的資金支持。二是安排專項(xiàng)資金，今年預(yù)算已安排專項(xiàng)資金支持市本級(jí)中心城區(qū)的研發(fā)活動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技項(xiàng)目實(shí)施。專項(xiàng)資金主要對(duì)《若干措施》中科技后補(bǔ)助類和評(píng)審類項(xiàng)目予以支持。后補(bǔ)助類項(xiàng)目主要包括上級(jí)部門認(rèn)定類和創(chuàng)新成效類項(xiàng)目；評(píng)審類項(xiàng)目主要包括市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。同時(shí)，支持市委、市政府確定的其他重大科技工作。

機(jī)制保障。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)科技的投入能夠持續(xù)增加，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來源，推動(dòng)科技創(chuàng)新的持續(xù)開展。