隨著城市化進程加速，郊區(qū)周邊集體土地的開發(fā)利用日益增多，但在自然資源規(guī)劃局辦理相關(guān)證件時，面臨諸多難題，亟待解決。

1、辦證出現(xiàn)真空區(qū)域：很多郊區(qū)周邊的集體土地，雖然政府還沒有征用，但根據(jù)城市建設(shè)的需要都納入城市規(guī)劃，群眾想利用該閑置土地盤活經(jīng)濟，搞生產(chǎn)生活，就遇到了瓶頸。如果以集體土地辦用地手續(xù)，該土地已經(jīng)納入規(guī)劃，土地性質(zhì)就不符合；如果以國有土地辦證，該土地沒有征收，又不符合。申請人往往多次往返自然資源規(guī)劃局申報補充材料，耗費大量時間和精力，仍沒有結(jié)果。

2、政策法規(guī)不清晰：集體土地辦證相關(guān)政策法規(guī)存在部分條款模糊、更新不及時等問題。對于一些新興的集體土地利用方式，如新能源充電站、農(nóng)村電商倉儲用地等，缺乏明確辦證指引，導致自然資源規(guī)劃局在審批時無章可循，辦證申請被擱置。

建議：

1、當?shù)卣畱?yīng)引起重視：郊區(qū)群眾說是農(nóng)民又沒有多少土地，說是居民又有一點閑置土地，所以對于這類群體能把僅有的閑置土地利用起來顯得至關(guān)重要，直接影響他們的生活水平。同時發(fā)展一些綠色產(chǎn)業(yè)，從國家大層面來講，也是國家大力倡導的，對于盤活經(jīng)濟和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到了助推作用。

2、完善政策法規(guī)體系：人大督促相關(guān)部門加快完善集體土地辦證的政策法規(guī)。明確這類集體土地開發(fā)利用項目的辦證條件、程序和用途分類，及時出臺針對新興綠色產(chǎn)業(yè)用地的辦證細則。